2022年4月10日下午，習(xí)總書記海南之行。他指出，中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，就必須把種子牢牢攥在自己手里。要圍繞保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給集中攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，用中國種子保障中國糧食安全。要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩農(nóng)業(yè)科研工作者胸懷祖國、服務(wù)人民的優(yōu)秀品質(zhì)，拿出十年磨一劍的勁頭，勇攀農(nóng)業(yè)科技高峰。

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，黑龍江要當(dāng)好國家糧食安全“壓艙石”。

【綜合分析】

一、重要性：

1、糧食安全是安全問題。糧食安，天下安。糧食是關(guān)系國計(jì)民生和國家經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略物資，事關(guān)國運(yùn)民生，是國家安全的重要基礎(chǔ)。

2、糧食安全是民生問題。“人是鐵，飯是鋼，一頓不吃餓得慌”，糧食是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人民群眾最基本的生活資料，是民生之本；能吃飽肚子，這是中國老百姓千百年來的夢想與追求。

3、糧食安全是經(jīng)濟(jì)問題。糧價(jià)是百價(jià)之基，關(guān)系物價(jià)穩(wěn)定，是穩(wěn)增長、保就業(yè)的重要支撐。經(jīng)濟(jì)安全是基礎(chǔ)，糧食安全是經(jīng)濟(jì)安全的底板，是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。

4、糧食安全是政治問題?！皣悦駷楸?，民以食為天”解決好十四億多人口的吃飯問題，始終是我們黨治國理政的頭等大事。

5、糧食安全是世界問題。糧食安全是世界和平與發(fā)展的重要保障，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要基礎(chǔ)，關(guān)系人類永續(xù)發(fā)展和前途命運(yùn)。

二、現(xiàn)存問題：

1、規(guī)模化程度低——難以大型機(jī)械化。小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的98%以上，糧農(nóng)的戶均規(guī)模僅7畝。畝產(chǎn)成本、農(nóng)業(yè)人工價(jià)格和糧食價(jià)格在國際競爭中處于劣勢。

2、人均耕地面積低——種糧面積保持壓力大。人均耕地面積為世界平均水平的三分之一。城鎮(zhèn)化，土地用于支持城鎮(zhèn)化和工業(yè)化；效益差，進(jìn)城務(wù)工導(dǎo)致土地撂荒。

3、人才儲備數(shù)量低——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化難度大。務(wù)農(nóng)人口少：農(nóng)業(yè)勞動強(qiáng)度大、工資低、缺少“五險(xiǎn)一金”保障、生活設(shè)施嚴(yán)重滯后。農(nóng)業(yè)人才少：農(nóng)業(yè)大學(xué)吸引度不足、學(xué)生缺乏實(shí)踐知識、職業(yè)目標(biāo)并非從事農(nóng)業(yè)、農(nóng)民缺少應(yīng)用技術(shù)專業(yè)知識。

4、種子對外依賴度高——種子產(chǎn)業(yè)競爭力弱。種業(yè)起步較晚，發(fā)展時(shí)間較短；孟山都、先鋒等西方種業(yè)公司對中國市場的控制力也在逐漸增加。

5、特定作物對外依存度高。我國特定作物受貿(mào)易摩擦影響風(fēng)險(xiǎn)大，如大豆對外依存度高達(dá) 86%。

【對策措施】

一靠戰(zhàn)略。A.堅(jiān)持“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀；B.堅(jiān)持糧食安全戰(zhàn)略，即“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的20字方針；C.實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略；D.構(gòu)建大食物安全的國家戰(zhàn)略，“從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)”，在確保糧食供給的同時(shí)，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺哪樣也不行。

二靠資源。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。農(nóng)田就是農(nóng)田，也必須是良田。落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。A.保數(shù)量。嚴(yán)守18億畝耕地紅線。一是定線。耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。二是定位。耕地、永久基本農(nóng)田都要落到具體的地塊上。三是定責(zé)。目標(biāo)責(zé)任書。B.提質(zhì)量。提高耕地質(zhì)量。一是抓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)(1億畝)。二是要抓黑土地的保護(hù)(8000萬畝)。三是加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡的全程監(jiān)管。C.管用途。強(qiáng)化耕地的用途管制。一是對耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的要嚴(yán)格限制。二是對于耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地的，要嚴(yán)格地管控。三是對于耕地種植用途，要嚴(yán)格落實(shí)利用的優(yōu)先序。D.挖潛力。挖掘潛力增加耕地。鹽堿地、空閑地、廢棄地、設(shè)施農(nóng)業(yè)。

三靠政策。以政策保收益，讓種糧農(nóng)民不吃虧、有錢掙、多得利，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。A.政策保本。財(cái)政支農(nóng)政策。擴(kuò)大財(cái)政支農(nóng)總體規(guī)模，實(shí)施高效節(jié)水及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷改善生產(chǎn)條件。糧食價(jià)格政策。適當(dāng)提高最低收購價(jià)，調(diào)整完善糧食價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，降低農(nóng)民的種糧成本。糧食補(bǔ)貼政策。穩(wěn)定補(bǔ)貼政策。B.經(jīng)營增效。糧食收購政策。引導(dǎo)企業(yè)積極入市；建立專業(yè)化糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，為種糧農(nóng)民提供清理、干燥、儲存、加工、銷售等服務(wù)；開發(fā)了手機(jī) APP 售糧軟件，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上售糧。推動產(chǎn)業(yè)融合。大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓種糧農(nóng)民共享加工轉(zhuǎn)化增值收益。

四靠科技。A.糧食生產(chǎn)科技：開展種質(zhì)資源庫建設(shè)，培育推廣優(yōu)良品種；完善種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。B.應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技：科學(xué)施肥、節(jié)水灌溉、綠色防控等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。C.糧食儲運(yùn)科技：保鮮保質(zhì)、蟲霉防治和減損降耗關(guān)鍵技術(shù)難題。

五靠節(jié)約。采取綜合措施降低糧食損耗浪費(fèi)，堅(jiān)決剎住浪費(fèi)糧食的不良風(fēng)氣。A.生產(chǎn)環(huán)節(jié)，減少田間地頭收獲損耗。種子：選育接種宜機(jī)品種；收獲：推廣應(yīng)用精量播種機(jī)械和關(guān)鍵技術(shù)、提高機(jī)手規(guī)范操作能力；制度：制定修訂機(jī)收減損技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范。B.儲存環(huán)節(jié)。倉儲設(shè)施：開展綠色倉儲提升行動和綠色儲糧標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，升級修繕老舊倉房；烘干設(shè)備：推進(jìn)環(huán)保烘干設(shè)施應(yīng)用，為農(nóng)戶提供糧食烘干服務(wù)；儲存能力：加強(qiáng)農(nóng)戶科學(xué)儲糧技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。C.運(yùn)輸環(huán)節(jié)?；A(chǔ)設(shè)施：建設(shè)鐵路專用線、專用碼頭、散糧中轉(zhuǎn)及配套設(shè)施；運(yùn)輸裝備：專用散裝運(yùn)輸車、鐵路散糧車、散裝運(yùn)輸船、敞頂集裝箱、港口專用裝卸機(jī)械和回收設(shè)備等；物流服務(wù)：“四好農(nóng)村路”建設(shè)；標(biāo)準(zhǔn)示范：開展多式聯(lián)運(yùn)高效物流銜接技術(shù)示范。D.加工環(huán)節(jié)。提高糧油出品率：制定加工標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)走出過度追求“精米白面”的飲食誤區(qū)，提高糧油加工轉(zhuǎn)化率；加強(qiáng)飼料糧減量替代：推廣減量替代技術(shù)，充分挖掘利用加工副產(chǎn)物等替代資源；加強(qiáng)糧食資源綜合利用：有效利用糧油加工副產(chǎn)物(米糠、麩皮、胚芽、油料粕、薯渣薯液等)，生產(chǎn)食用產(chǎn)品、功能物質(zhì)及工業(yè)制品。餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。E.堅(jiān)決遏制“舌尖上的浪費(fèi)”：突出重點(diǎn)主體，如餐飲行業(yè)、單位食堂、公務(wù)活動、學(xué)校、家庭以及個(gè)人等；制度規(guī)范約束；強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度；開展消費(fèi)理念引導(dǎo)。